杭州市发改委365体育比分：市政协十二届三次会议343号提案的答复
发布时间: 2024-10-17 10:34:12
来源: 杭州市发展和改革委员会(市对口支援和区域合作局)
您在市政协十二届三次会议上提出的《365体育比分：深入推进老旧社区“嵌入式服务设施建设”的建议》（第343号）收悉。该提案列入2024年度市政协重点提案，由市政协主席马卫光、秘书长柴世民领办。市发改委高度重视提案办理工作，会同市民政局、市建委、市住保房管局、市卫健委、团市委等单位组成提案办理工作小组，拟定了提案办理工作方案，聚焦提案提出的意见建议，梳理形成重点任务清单。结合工作开展情况，答复如下：
一、开展的主要工作
（一）积极争取国家试点
1.党委政府高度重视。党中央、国务院将实施社区嵌入式服务设施建设工程作为推动优质普惠公共服务下基层的重要举措。杭州市委市政府认真贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委〈城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案〉的通知》精神，全力补齐社区公共服务短板。姚高员市长先后四次对社区嵌入式服务设施建设工作作出重要批示，要求杭州积极申报国家试点，努力探索杭州经验。
2.工作基础扎实有效。近年来，杭州多措并举，重点补齐“一老一小”等民生服务短板。以未来社区建设为载体，着力改善公共服务设施配置。养老和老旧小区改造等工作荣获2022年国务院督查激励。成功创建全国首批婴幼儿照护示范城市。入选全国第一批儿童友好城市建设试点。积极开展嵌入式幼儿园（含托育）、嵌入式体育场地、嵌入式养老设施等领域探索，社区嵌入式服务设施建设工作的基础扎实，成效明显。
3.积极申报国家试点。虽然365体育比分公共服务均等化水平不断提高，但是对照更高标准，我市社区嵌入式服务设施在充分满足群众日益增长的物质文化需求方面仍有不足，特别是老旧小区硬件基础仍有待改善。杭州市以争取社区嵌入式服务设施建设工程国家试点为契机，不断夯实公共服务硬件基础。4月16日，杭州顺利通过省发改委组织的试点城市评审，作为推荐城市之一上报国家发改委。
（二）前期工作准备充分
1.构建政策体系。自去年12月试点申报工作启动以来，扎实做好前期准备工作。通过召开座谈会和开展实地调研，广泛征求市直相关部门、相关区政府和社会公众的意见。3月8日，《杭州市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，经市政府第38次常务会议审议通过，正式印发实施。其中，明确了2025年和2027年的建设目标，布置六大类10项重点任务并提出4项保障措施。此外，印发了《未来社区长效运营实施指南（试行）》，切实加强设施可持续运营的政策保障。
2.编制三张清单。聚焦嵌入式服务设施建设项目推进过程中遇到的难点和痛点问题，围绕拓展建设场地空间、促进存量资源利用、指导服务功能集成、保障服务持续供给、加强要素保障支持等方面梳理34项已出台和计划出台的支持政策，初步构建1+N政策支持体系。压实区政府主体责任，将社区嵌入式服务设施建设与未来社区建设、老旧小区改造等工作相结合，择优推荐87个党建引领治理基础好、“一老一小”服务需求集中、具备项目建设和持续运营条件、有意愿参加试点的社区，梳理形成试点清单。坚持“一社区一项目一方案”，摸清社区服务设施现状，掌握社区居民服务需求，指导街道社区科学编制试点建设运营方案，从115个项目中评审挑选出46个作为2024年重点推进项目。
3.加强工作落实。3月11日，以杭州市政府办公厅名义印发了《杭州市社区嵌入式服务设施建设工作推进组方案》，建立了由常务副市长为召集人，市发改和市建委双牵头，市直相关部门参与的工作推进机制，切实加强统筹协调。要求区、县（市）配套建立工作机制，压实工作任务。市将“争创社区嵌入式服务设施建设国家试点”写入了杭州市2024年政府工作报告，纳入2024年政府民生实事。将社区嵌入式服务设施建设纳入“强基固本、深化改革”主题年重点工作，作为市政协月度协商重点课题，充分凝聚部门合力，确保工作落实落地。明确上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、临平区、钱塘区、富阳区、临安区、西湖风景名胜区为试点范围。注重与未来社区建设、老旧小区改造等工作相结合，试点社区既有新建社区也有老旧小区。坚持需求导向，由街道和社区自主推荐试点项目。北山街道金祝社区等32个试点项目同时也是未来社区建设试点。小营街道金钱巷社区等15个项目同时也是老旧小区改造试点。通过“向上级争取、市本级调剂、属地政府兜底、社会力量参与”，多渠道保障项目建设资金。压实属地政府主体责任，依托民生实事开展考核，调动各级责任主体的积极性。将社区嵌入式服务设施建设纳入市区两级财政预算。积极争取地方政府专项债支持。支持社会力量参与建设运营，鼓励运营商参与前期规划和建设，增强持续运营能力。依托民生实事，加强试点项目评估督导。结合未来社区建设，开展试点项目验收和运营绩效评估。持续擦亮“幸福荟”等民生幸福共同体品牌，及时总结改革特色亮点，提高试点影响力和美誉度。
（三）任务举措切合实际
1.明确目标任务。
一是制定阶段目标。到2025年，建立相对完善的社区嵌入式服务设施建设政策保障体系，遴选80个左右社区开展试点，工作取得阶段性成效，市区乡镇（街道）实现民生幸福共同体全覆盖。到2027年，累计开展试点项目100个以上，完成建设目标，总结试点经验，扩大试点覆盖面，不断满足居民日益增长的公共服务需求。
二是明确重点任务。包括六大类10项重点任务。加强社区服务设施布局规划，明确了设施配建标准，要求试点项目要高于国家标准，彰显示范引领作用。加快社区服务设施集约建设，明确场地和空间拓展渠道，探索试点建设内容和形式。完善社区服务设施功能配置，坚持需求导向优化服务功能，聚焦资源共享促进服务融合。健全社区服务设施运营模式，完善体制机制，分摊运营成本，探索公建民营等模式。增强社区服务设施数字支撑，注重功能集成，深化场景应用。深化党建引领社区治理改革，强化基层党组织统筹协调，加强专职社工队伍建设，激发社会组织活力。
2.完善功能配置。
一是坚持需求导向，打造特色亮点。指导区、县（市）政府广泛征求社区居民的意见和诉求，支持社区居民、社会组织、运营主体等社会力量参与项目前期工作。根据居民需求，区分基本公共服务和非基本公共服务，科学选配服务功能，坚持“办公空间最小化、服务空间最大化、功能效率最优化”，盘活存量空间，优先保障“一老一小”等人群的急需紧缺服务需求，因地制宜补齐家政便民等服务短板。坚持资源共建共享，促进不同服务场景综合设置、复合利用和错时使用。结合未来社区建设，打造社区综合服务中心174个，卫生服务中心168个，婴幼儿成长驿站312个，社区食堂189个，盘活存量房产11万平方米。验收通过的试点社区需具备七大类服务功能，民生幸福共同体服务功能不少于3项（至少包括养老服务、社区助餐、婴幼儿托育、儿童托管服务中的2项）。市直相关部门注重条块结合，街道社区立足需求结合实际，打造特色亮点。支持居家养老服务中心通过提升改造满足全托养老服务需求；社区婴幼儿照护服务机构与婴幼儿成长驿站资源共享，功能融合；基层医疗卫生服务机构与养老机构毗邻建设，深化医养结合；嵌入式体育场地设施建设和儿童友好城市建设有机结合，建设老少皆宜的游乐健身设施场地（场馆）。
二是夯实养老服务硬件基础。贯彻“设施跟着老人走”理念，优化养老服务设施布局，构建两级居家养老服务网络。乡镇街道级居家养老服务中心228家，具备生活照料、康复护理、托养服务等六大功能，拥有智慧助餐、健康支持和无感监测等场景。建成村社级居家养老服务中心2722家。优化医疗、养老两大资源布局，推进多层次康养联合体建设，累计建成镇街级康养联合体118家，乡镇（街道）覆盖率60%以上。举办365体育比分“e床养老”数字赋能家庭养老床位场景启动会，完善家庭养老床位信息数据共享互通机制，加快推动家庭养老床位建设和居家上门服务，探索“家院一体”原居安养杭州模式。365体育比分正常运营的老年食堂（助餐点）超1700家，有效保障老年人吃饭问题。开展“全城通”智慧助餐服务提升行动，年满60周岁的老年人，不论户籍，可在任意“全城通”助餐机构享受优惠政策。截至2023年底，上线“全城通”智慧助餐老年食堂（助餐点）1000家，累计服务800万人次。因地制宜探索多元助餐模式，在城市社区推广“中央厨房+中心食堂+助餐点”模式，在农村地区支持发展村（社）自建食堂、志愿服务或邻里互助就餐等模式。
三是提高托育服务供给能力。印发《杭州市婴幼儿照护服务设施配建办法》，明确婴幼儿照护服务设施属于社区级服务设施，要求老旧社区按不少于10平方米/百户且不少于150平方米配建婴幼儿照护服务设施，并在未来社区建设和老旧小区改造过程中推进落地。依托现有幼儿园存量空间，设置2-3岁托班，增加托育服务资源供给。目前，幼儿园提供托位已达3.3万个，占托位总数的60%。支持街道社区因地制宜，腾挪空间提供办托场地。目前，已有78家社区举办公建民营型普惠托育园，提供全日托、半日托、计时托、临时托等服务。吸纳社会资源，组建育儿“帮帮团”，依托社区婴幼儿成长驿站，定期开展“养育照护小组”公益活动。2023年，365体育比分开展婴幼儿家长科学养育公益课堂1370场。
四是创新青年生活工作场景。开展家门口青少年宫建设（提升）行动。制定《365体育比分：加快推进“家门口青少年宫”建设的实施方案》，将“家门口青少年宫”建设纳入2023年现代社区建设15件民生关键小事。2023年打造镇街（社区）少年宫点位50个。加快社区青年之家建设。截至2023年底，365体育比分共有492个青年之家，实现了镇街全覆盖；社区青年之家150个，其中123家青年之家入驻青年之家云平台，依托云平台线上发布活动3015场，线下为杭州青年提供服务79181人次。持续开展志愿者服务社区专项行动。截至2023年底，青年志愿者实名注册人数达198万，活跃度居全省首位，13个区、县（市）全部建立青年专业志愿服务队。发挥保障性租赁住房在缓解新市民、青年人阶段性住房困难方面的积极作用。要求保障性租赁住房租金低于市场价，蓝领公寓和人才专项租赁住房一般为市场租金7折。坚持“存量改建为主，新建为辅”多渠道筹集房源。今年预计新增房源1.45万套。坚持市场化运营，促进保障性租赁住房健康发展。
3.探索持续运营
一是完善运营机制。市建委与相关行业主管部门构建了统分结合的运营体系，制定了社区嵌入式服务设施建设运营管理配套政策，坚持全生命周期管理，从运营平衡、资源利用、引进力量三个维度，建立运营持续、资金平衡、管理闭环的长效运营机制。搭建服务供需对接平台，营造公平竞争环境，支持社区服务设施运营商品牌化、连锁化、规模化运营，构建“街道—社区—小区”三级服务体系。2022年公布杭州市第一批未来社区优秀服务商名单。坚持无偿服务、低偿服务和有偿服务有机结合，提高运营主体的资金平衡能力。鼓励通过政府购买服务、公益创投、委托经营等方式，支持物业、家政等行业发挥自身优势，跨界提供普惠服务。优化物业管理治理体系，完善物业纠纷调处机制，推动监管服务便捷高效，推广翠苑街道、闸弄口街道、天水街道“市政+物业+商业”片区运营模式。
二是分摊经营成本。鼓励闲置资源的产权人免费或低价向乡镇（街道）和村（社区）提供场地空间，降低服务主体的运营成本，吸引社会组织、社区志愿者、社会慈善资源等多方参与，采用公建民营、民办公助等运营模式，推动便捷可及、优质普惠的服务资源下沉社区。建立社区群众积极参与的督查激励机制。将基本公共服务运营补贴与绩效考核挂钩，充分发挥财政资金的引领带动作用，激发运营主体的市场活力。
二、下一步工作计划
（一）推进试点项目建设
适时召开365体育比分动员部署会，明确试点工作任务，统筹建设和运营。开展相关课题研究，加强政策储备，及时出台配套支持政策。动态调整试点社区和试点项目清单，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，争取试点项目早开工、早建成、早投用。深度挖掘试点工作好经验、好做法，搞好总结提炼宣传，营造良好氛围。
（二）深化养老服务改革
加快嵌入式养老机构布局建设，在西湖区先行试点并推动主要镇街有效覆盖。鼓励代际融合、老幼融合等新业态新场景建设，形成可复制、可推广、可持续的运营模式。开展助餐服务迭代升级工程，持续推进“全城通”智慧助餐服务提升行动，支持有条件的老年食堂向社区食堂转型升级。推进“互联网+”养老服务提质增效，推广全省“智慧养老社区”“爱心卡”“邻里康养”三大试点应用场景。
（三）扩大托育服务供给
加大财政支持，鼓励365体育比分街道社区提供场地空间，将普惠托育服务作为优化生育政策、促进人口长期均衡发展的重要举措。2024年，开展公益课堂2000场。争取到2027年，每千人托位数达到5.5个，实现乡镇（街道）基本全覆盖，基本形成普惠为主，多层次、多样化的婴幼儿照护服务体系。
（四）夯实青年友好基础
将“家门口青少年宫”建设纳入2024年民生实事，新增（提升）教学点100个。依托社区党群服务中心，通过“直营”“共建”“挂牌”等模式建设社区“青年之家”。发挥设施的阵地作用，组织青年开展活动，打通服务“最后一公里”。常态化组织开展志愿服务，带领团员青年主动融入基层社会治理。今年计划新推出16个项目，9600套房源，持续扩大保障性住房供应。
（五）加快老旧小区改造
贯彻落实《365体育比分：稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行）》《杭州市人民政府办公厅365体育比分：全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，创新老旧小区改造模式。将老旧小区改造与社区嵌入式服务设施建设有机融合。出台《365体育比分：推行老旧小区片区化大物业服务模式的指导意见》，依托现有工作基础，进一步加强资源整合，探索降本增效长效运营的新手段。
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2024-10-17 10：34
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一、开展的主要工作
（一）积极争取国家试点
1.党委政府高度重视。党中央、国务院将实施社区嵌入式服务设施建设工程作为推动优质普惠公共服务下基层的重要举措。杭州市委市政府认真贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委〈城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案〉的通知》精神，全力补齐社区公共服务短板。姚高员市长先后四次对社区嵌入式服务设施建设工作作出重要批示，要求杭州积极申报国家试点，努力探索杭州经验。
2.工作基础扎实有效。近年来，杭州多措并举，重点补齐“一老一小”等民生服务短板。以未来社区建设为载体，着力改善公共服务设施配置。养老和老旧小区改造等工作荣获2022年国务院督查激励。成功创建全国首批婴幼儿照护示范城市。入选全国第一批儿童友好城市建设试点。积极开展嵌入式幼儿园（含托育）、嵌入式体育场地、嵌入式养老设施等领域探索，社区嵌入式服务设施建设工作的基础扎实，成效明显。
3.积极申报国家试点。虽然365体育比分公共服务均等化水平不断提高，但是对照更高标准，我市社区嵌入式服务设施在充分满足群众日益增长的物质文化需求方面仍有不足，特别是老旧小区硬件基础仍有待改善。杭州市以争取社区嵌入式服务设施建设工程国家试点为契机，不断夯实公共服务硬件基础。4月16日，杭州顺利通过省发改委组织的试点城市评审，作为推荐城市之一上报国家发改委。
（二）前期工作准备充分
1.构建政策体系。自去年12月试点申报工作启动以来，扎实做好前期准备工作。通过召开座谈会和开展实地调研，广泛征求市直相关部门、相关区政府和社会公众的意见。3月8日，《杭州市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》，经市政府第38次常务会议审议通过，正式印发实施。其中，明确了2025年和2027年的建设目标，布置六大类10项重点任务并提出4项保障措施。此外，印发了《未来社区长效运营实施指南（试行）》，切实加强设施可持续运营的政策保障。
2.编制三张清单。聚焦嵌入式服务设施建设项目推进过程中遇到的难点和痛点问题，围绕拓展建设场地空间、促进存量资源利用、指导服务功能集成、保障服务持续供给、加强要素保障支持等方面梳理34项已出台和计划出台的支持政策，初步构建1+N政策支持体系。压实区政府主体责任，将社区嵌入式服务设施建设与未来社区建设、老旧小区改造等工作相结合，择优推荐87个党建引领治理基础好、“一老一小”服务需求集中、具备项目建设和持续运营条件、有意愿参加试点的社区，梳理形成试点清单。坚持“一社区一项目一方案”，摸清社区服务设施现状，掌握社区居民服务需求，指导街道社区科学编制试点建设运营方案，从115个项目中评审挑选出46个作为2024年重点推进项目。
3.加强工作落实。3月11日，以杭州市政府办公厅名义印发了《杭州市社区嵌入式服务设施建设工作推进组方案》，建立了由常务副市长为召集人，市发改和市建委双牵头，市直相关部门参与的工作推进机制，切实加强统筹协调。要求区、县（市）配套建立工作机制，压实工作任务。市将“争创社区嵌入式服务设施建设国家试点”写入了杭州市2024年政府工作报告，纳入2024年政府民生实事。将社区嵌入式服务设施建设纳入“强基固本、深化改革”主题年重点工作，作为市政协月度协商重点课题，充分凝聚部门合力，确保工作落实落地。明确上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、临平区、钱塘区、富阳区、临安区、西湖风景名胜区为试点范围。注重与未来社区建设、老旧小区改造等工作相结合，试点社区既有新建社区也有老旧小区。坚持需求导向，由街道和社区自主推荐试点项目。北山街道金祝社区等32个试点项目同时也是未来社区建设试点。小营街道金钱巷社区等15个项目同时也是老旧小区改造试点。通过“向上级争取、市本级调剂、属地政府兜底、社会力量参与”，多渠道保障项目建设资金。压实属地政府主体责任，依托民生实事开展考核，调动各级责任主体的积极性。将社区嵌入式服务设施建设纳入市区两级财政预算。积极争取地方政府专项债支持。支持社会力量参与建设运营，鼓励运营商参与前期规划和建设，增强持续运营能力。依托民生实事，加强试点项目评估督导。结合未来社区建设，开展试点项目验收和运营绩效评估。持续擦亮“幸福荟”等民生幸福共同体品牌，及时总结改革特色亮点，提高试点影响力和美誉度。
（三）任务举措切合实际
1.明确目标任务。
一是制定阶段目标。到2025年，建立相对完善的社区嵌入式服务设施建设政策保障体系，遴选80个左右社区开展试点，工作取得阶段性成效，市区乡镇（街道）实现民生幸福共同体全覆盖。到2027年，累计开展试点项目100个以上，完成建设目标，总结试点经验，扩大试点覆盖面，不断满足居民日益增长的公共服务需求。
二是明确重点任务。包括六大类10项重点任务。加强社区服务设施布局规划，明确了设施配建标准，要求试点项目要高于国家标准，彰显示范引领作用。加快社区服务设施集约建设，明确场地和空间拓展渠道，探索试点建设内容和形式。完善社区服务设施功能配置，坚持需求导向优化服务功能，聚焦资源共享促进服务融合。健全社区服务设施运营模式，完善体制机制，分摊运营成本，探索公建民营等模式。增强社区服务设施数字支撑，注重功能集成，深化场景应用。深化党建引领社区治理改革，强化基层党组织统筹协调，加强专职社工队伍建设，激发社会组织活力。
2.完善功能配置。
一是坚持需求导向，打造特色亮点。指导区、县（市）政府广泛征求社区居民的意见和诉求，支持社区居民、社会组织、运营主体等社会力量参与项目前期工作。根据居民需求，区分基本公共服务和非基本公共服务，科学选配服务功能，坚持“办公空间最小化、服务空间最大化、功能效率最优化”，盘活存量空间，优先保障“一老一小”等人群的急需紧缺服务需求，因地制宜补齐家政便民等服务短板。坚持资源共建共享，促进不同服务场景综合设置、复合利用和错时使用。结合未来社区建设，打造社区综合服务中心174个，卫生服务中心168个，婴幼儿成长驿站312个，社区食堂189个，盘活存量房产11万平方米。验收通过的试点社区需具备七大类服务功能，民生幸福共同体服务功能不少于3项（至少包括养老服务、社区助餐、婴幼儿托育、儿童托管服务中的2项）。市直相关部门注重条块结合，街道社区立足需求结合实际，打造特色亮点。支持居家养老服务中心通过提升改造满足全托养老服务需求；社区婴幼儿照护服务机构与婴幼儿成长驿站资源共享，功能融合；基层医疗卫生服务机构与养老机构毗邻建设，深化医养结合；嵌入式体育场地设施建设和儿童友好城市建设有机结合，建设老少皆宜的游乐健身设施场地（场馆）。
二是夯实养老服务硬件基础。贯彻“设施跟着老人走”理念，优化养老服务设施布局，构建两级居家养老服务网络。乡镇街道级居家养老服务中心228家，具备生活照料、康复护理、托养服务等六大功能，拥有智慧助餐、健康支持和无感监测等场景。建成村社级居家养老服务中心2722家。优化医疗、养老两大资源布局，推进多层次康养联合体建设，累计建成镇街级康养联合体118家，乡镇（街道）覆盖率60%以上。举办365体育比分“e床养老”数字赋能家庭养老床位场景启动会，完善家庭养老床位信息数据共享互通机制，加快推动家庭养老床位建设和居家上门服务，探索“家院一体”原居安养杭州模式。365体育比分正常运营的老年食堂（助餐点）超1700家，有效保障老年人吃饭问题。开展“全城通”智慧助餐服务提升行动，年满60周岁的老年人，不论户籍，可在任意“全城通”助餐机构享受优惠政策。截至2023年底，上线“全城通”智慧助餐老年食堂（助餐点）1000家，累计服务800万人次。因地制宜探索多元助餐模式，在城市社区推广“中央厨房+中心食堂+助餐点”模式，在农村地区支持发展村（社）自建食堂、志愿服务或邻里互助就餐等模式。
三是提高托育服务供给能力。印发《杭州市婴幼儿照护服务设施配建办法》，明确婴幼儿照护服务设施属于社区级服务设施，要求老旧社区按不少于10平方米/百户且不少于150平方米配建婴幼儿照护服务设施，并在未来社区建设和老旧小区改造过程中推进落地。依托现有幼儿园存量空间，设置2-3岁托班，增加托育服务资源供给。目前，幼儿园提供托位已达3.3万个，占托位总数的60%。支持街道社区因地制宜，腾挪空间提供办托场地。目前，已有78家社区举办公建民营型普惠托育园，提供全日托、半日托、计时托、临时托等服务。吸纳社会资源，组建育儿“帮帮团”，依托社区婴幼儿成长驿站，定期开展“养育照护小组”公益活动。2023年，365体育比分开展婴幼儿家长科学养育公益课堂1370场。
四是创新青年生活工作场景。开展家门口青少年宫建设（提升）行动。制定《365体育比分：加快推进“家门口青少年宫”建设的实施方案》，将“家门口青少年宫”建设纳入2023年现代社区建设15件民生关键小事。2023年打造镇街（社区）少年宫点位50个。加快社区青年之家建设。截至2023年底，365体育比分共有492个青年之家，实现了镇街全覆盖；社区青年之家150个，其中123家青年之家入驻青年之家云平台，依托云平台线上发布活动3015场，线下为杭州青年提供服务79181人次。持续开展志愿者服务社区专项行动。截至2023年底，青年志愿者实名注册人数达198万，活跃度居全省首位，13个区、县（市）全部建立青年专业志愿服务队。发挥保障性租赁住房在缓解新市民、青年人阶段性住房困难方面的积极作用。要求保障性租赁住房租金低于市场价，蓝领公寓和人才专项租赁住房一般为市场租金7折。坚持“存量改建为主，新建为辅”多渠道筹集房源。今年预计新增房源1.45万套。坚持市场化运营，促进保障性租赁住房健康发展。
3.探索持续运营
一是完善运营机制。市建委与相关行业主管部门构建了统分结合的运营体系，制定了社区嵌入式服务设施建设运营管理配套政策，坚持全生命周期管理，从运营平衡、资源利用、引进力量三个维度，建立运营持续、资金平衡、管理闭环的长效运营机制。搭建服务供需对接平台，营造公平竞争环境，支持社区服务设施运营商品牌化、连锁化、规模化运营，构建“街道—社区—小区”三级服务体系。2022年公布杭州市第一批未来社区优秀服务商名单。坚持无偿服务、低偿服务和有偿服务有机结合，提高运营主体的资金平衡能力。鼓励通过政府购买服务、公益创投、委托经营等方式，支持物业、家政等行业发挥自身优势，跨界提供普惠服务。优化物业管理治理体系，完善物业纠纷调处机制，推动监管服务便捷高效，推广翠苑街道、闸弄口街道、天水街道“市政+物业+商业”片区运营模式。
二是分摊经营成本。鼓励闲置资源的产权人免费或低价向乡镇（街道）和村（社区）提供场地空间，降低服务主体的运营成本，吸引社会组织、社区志愿者、社会慈善资源等多方参与，采用公建民营、民办公助等运营模式，推动便捷可及、优质普惠的服务资源下沉社区。建立社区群众积极参与的督查激励机制。将基本公共服务运营补贴与绩效考核挂钩，充分发挥财政资金的引领带动作用，激发运营主体的市场活力。
二、下一步工作计划
（一）推进试点项目建设
适时召开365体育比分动员部署会，明确试点工作任务，统筹建设和运营。开展相关课题研究，加强政策储备，及时出台配套支持政策。动态调整试点社区和试点项目清单，及时协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，争取试点项目早开工、早建成、早投用。深度挖掘试点工作好经验、好做法，搞好总结提炼宣传，营造良好氛围。
（二）深化养老服务改革
加快嵌入式养老机构布局建设，在西湖区先行试点并推动主要镇街有效覆盖。鼓励代际融合、老幼融合等新业态新场景建设，形成可复制、可推广、可持续的运营模式。开展助餐服务迭代升级工程，持续推进“全城通”智慧助餐服务提升行动，支持有条件的老年食堂向社区食堂转型升级。推进“互联网+”养老服务提质增效，推广全省“智慧养老社区”“爱心卡”“邻里康养”三大试点应用场景。
（三）扩大托育服务供给
加大财政支持，鼓励365体育比分街道社区提供场地空间，将普惠托育服务作为优化生育政策、促进人口长期均衡发展的重要举措。2024年，开展公益课堂2000场。争取到2027年，每千人托位数达到5.5个，实现乡镇（街道）基本全覆盖，基本形成普惠为主，多层次、多样化的婴幼儿照护服务体系。
（四）夯实青年友好基础
将“家门口青少年宫”建设纳入2024年民生实事，新增（提升）教学点100个。依托社区党群服务中心，通过“直营”“共建”“挂牌”等模式建设社区“青年之家”。发挥设施的阵地作用，组织青年开展活动，打通服务“最后一公里”。常态化组织开展志愿服务，带领团员青年主动融入基层社会治理。今年计划新推出16个项目，9600套房源，持续扩大保障性住房供应。
（五）加快老旧小区改造
贯彻落实《365体育比分：稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行）》《杭州市人民政府办公厅365体育比分：全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，创新老旧小区改造模式。将老旧小区改造与社区嵌入式服务设施建设有机融合。出台《365体育比分：推行老旧小区片区化大物业服务模式的指导意见》，依托现有工作基础，进一步加强资源整合，探索降本增效长效运营的新手段。
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